臺灣長照產業策進會日前舉辦記者會,提出《長期照顧服務法》部分條文修正草案,呼籲長照政策從政府單向制定,進一步建立服務提供者、使用者與政府共同參與的團體協商機制;草案並針對長照服務與人力彈性、住宿式機構評鑑與收費、醫照雙向銜接及科技長照等制度提出修法建議,盼藉由此次修法回應第一線長期累積的制度問題,為長照3.0建立更具彈性且可永續的服務環境。
會中有立委王正旭、立法委員陳菁徽、衛生福利部長期照顧司王玲玲專門委員、臺灣長照產業策進會理事長盧允中、凡易集團董事長黃良傑、彰秀護理之家長照社團法人執行長陳柏同、社團法人台灣高齡產業創新發展協會理事長蘇秀鑾、金色年代長照社團法人董事長徐向謙董事長、錸工場股份有限公司吳炯麟總經理、士林靈糧堂社會福利協會資源發展處林恩處長出席。
立委王正旭表示,政府過去的長照政策成績斐然,但目前長照仍面臨三大挑戰,第一個挑戰是專業人力不足,未來可考量建立照服員訓練中心,穩定基層照顧品質;第二個是長照基金財源穩定性,是未來不可避免急需討論的議題;第三個則是醫照轉銜不順,建議可從宏觀角度,主導資訊系統的整合。
立委陳菁徽表示,長照的收費標準審議制度若能加入團體協商機制 ,納入不同聲音 , 長照服務將會更有品質,希望未來可以多討論 。陳菁徽也指出,科技導入長照的機制需要更細節地討論 , 建議主管機關將長期照顧科技發展研究之義務明確入法。
盧允中表示,今年是長照3.0上路的第一年,期許官產能透過更緊密的對話,共同協力延續過去十年的佳績,促成下一世代的產業永續。而據策進會內部調查顯示,初次面對照顧的民眾 , 仍約有近六成不認識完整的長照服務 , 因此 , 透過翻修長服法 ,檢視過往政策實績、扎穩基礎,產官民學共同努力,才能邁出穩健步伐,迎向下一個長照黃金十年。
蘇秀鑾表示長照從1.0發展到3.0,是一個點線面的進程,到了長照3.0,科技導入長照會是發展趨勢,從不同領域出發,串連成完整的長照生態系,這次修法希望將科技發展納入《長服法》,建立定期檢討機制,讓科技真正走進照顧現場、減輕第一線負擔。
徐向謙亦強調,住宿型機構第一線長期面臨繁複的評鑑與行政作業,部分政府已掌握的資料仍需重複整理準備。這次修法希望簡化評鑑程序,把行政作業的時間還給第一線,讓照顧人員有更多時間陪伴長輩;同時增加合理的收費彈性並強化價格資訊透明,兼顧服務品質與民眾選擇權。
陳柏同則以醫療經驗出發,指出長照未來的可能路徑。目前服務品質較好的機構大排長龍,參考醫院的發展路徑,也是民間單位提供服務後,量能才慢慢被補足,長照也可以依循這個路徑,主管機關可以思考現在還有多少照顧需求,用市場機制補足照顧需求。
吳炯麟則從民眾需求出發,點出現行服務項目規範較缺乏彈性,容易導致「服務跟著制度走,而不是跟著長輩需求走」。建議建立更明確、可預期的自費服務機制,有需求的家庭可以有更多選擇,照顧更具彈性。
黃良傑最後點出服務提供者面對的困境,長照2.0上路近十年來,消費者物價指數累計上升約15%、最低月薪更增加超過47%,長照價格不一定每年調整,但至少應每年檢視,並有公開標準與客觀數據。同時,各地生活支出、所得與房價差異明顯,也應建立區域差異化價格,引導資源合理布建,讓服務不足的都會區及偏鄉、離島,都能有更多資源投入。
王玲玲回應,目前已有長照服務費用調整機制,近期已展開審查程序,相關建議可依現行作業原則提出,再由長照服務照顧組合專家審查小組進行審查,當中會請業者、民間代表就提案內容說明,審查的進度也會公告於網站。
王玲玲表示,對於產業提出的修法建議,最終有關品質管理、科技輔具導入、資訊化等意見的最終目的,都將走向個案照顧品質提升之論質給付,衛福部會持續聽取各界及第一線意見,作為後續制度精進的參考。
臺灣長照產業策進會秘書長歐陽正霆表示,以上策進會的成員訴求都很重要,因此才提出這個修正草案版本,草案提供法源依據給主管機關定期檢討科技法規,討論長照財源永續性與區域收費差異,並要求地方政府公布合理收費價格,讓價格透明,給民眾知的權利。